Важность развития и внедрения экологической безопасности в Украине

Ю.О. Чернецова, А.В. Шестопалов

Национальный технический университет «Харьковский политехнический институт», г. Харьков

Сегодня борьба с катастрофической экологической ситуацией, невозможна без увеличения приоритета природоохранных задач.

Украина еще 10 лет назад имела достаточно качественное природоохранное законодательство, и оно было одним из лучших среди стран Европы. Но, к сожалению, в области государственного управления и сегодня преобладает отраслевой подход. Отсутствие качественной системы мониторинга, анализа, планирования и управления, оказывает непосредственное влияние на состояние окружающей природной среды и процессы устойчивого развития. [1]

Сегодня проблемы экологической безопасности не входят в круг первых по значению вопросов национальной безопасности Украины, как, к примеру, вопросы территориальной, экономической, энергетической безопасности.

Но в Украине есть определенное количество, и далеко не минимальное, экологических рисков, связанных с ресурсно-сырьевой направленностью экономики, ориентировкой на развитие экологически «грязных» отраслей, низким управленческим уровнем в сфере охраны окружающей среды и устойчивого развития. Этот перечень можно так же дополнить  наличием рисков естественного характера для некоторых регионов со сложными природными условиями (район Карпатских гор), а также различных рисков техногенного характера (Запорожская область).

При современном уровне всестороннего развития человечества остро встает вопрос об экологической безопасности.

Крыжова М. И. под «экологической безопасностью» понимает следующее: сбалансированное взаимодействие человека и окружающей среды, важнейшим условием достижения которого является включение экологической природоохранной компоненты в деятельность человека по созданию оптимальной для него среды обитания, как естественной, так и искусственной. [2]

Общий перечень объектов безопасности может быть определен, исходя из анализа перечня объектов безопасности, перечней объектов охраны окружающей природной среды, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности, радиационной безопасности населения, промышленной безопасности опасных производственных объектов и т.д.

Принципиально, что одним из важнейших объектов безопасности является предприятие.

Именно предприятие в условиях рыночной экономики и проведения правовой реформы в Украине становится центром сосредоточения первоочередных проблем, в том числе в экологической сфере.

Другим важнейшим объектом безопасности являются природные объекты, пользование которыми осуществляет предприятие в процессе своей основной деятельности.

Особую актуальность приобретает вопрос о рассмотрении в качестве объекта безопасности эколого-экономической системы. Под эколого-экономической системой понимаем ограниченную определенной территорией часть технобиосферы, в которой природные, социальные и производственные структуры и процессы связаны взаимоподдерживающими потоками вещества, энергии и информации.

Переход к обеспечению безопасности эколого-экономической системы как единого природно-хозяйственного комплекса означает новый подход к комплексному решению проблем безопасности в экологической сфере.

Проблема безопасности в экологической сфере может быть решена только при комплексном применении мер правового, организационного, эколого-экономического, инженерно-технического и иного характера обеспечения:

— промышленной (а точнее техногенной) безопасности самого предприятия (от внутренних угроз);

— техногенной безопасности окружающей среды (в частности, от угроз техногенного характера со стороны предприятия);

— экологической безопасности предприятия.

Национальная безопасность Украины в экологической сфере, национальная безопасность Украины в экономической, оборонной, информационной, духовной и т.д. сферах составляют национальную безопасность Украины. [3]

Со стратегических позиций, формирование национальной системы безопасности должно опираться на прогнозную достоверность состояния ее составляющих и, в частности, – экологической безопасности.

Прогноз экологической безопасности Украины и состояние окружающей природной среды целесообразно проводить во взаимосвязи с основными тенденциями в развитии производительных сил и общей социально-экономической ситуации в государстве. [4]

Оценка экологической безопасности является действенным рычагом в формировании стратегии национальной безопасности, которая должна формироваться как комплекс мер и политики, направленный на соблюдение устойчивости хозяйствования, а в условиях экономического кризиса – на минимизацию вероятности возникновения техногенных катастроф. [5]

Анализ отечественного и международного опыта разработки и использования экономических регуляторов для предупреждения природной и техногенной опасности, а также для уменьшения ее уровней показывает, что управление безопасностью осуществляется благодаря механизмам экономической ответственности, бюджетного финансирования, резервирования финансовых и материальных ресурсов; механизмы стимулирования повышения уровня безопасности и др.

В заключение хотелось бы отметить, что развития политики экологической безопасности в стране дало бы основания для устойчивого и безопасного дальнейшего процветания страны.

Для того, чтоб экологическая политика развивалась необходимо проводить всестороннюю реструктуризацию деятельности экологически опасных предприятий. Если мы хотим иметь безопасное будущее и благоприятную среду обитания, так же необходимо привлекать к развитию экологических мероприятий не только государство, в виде хорошей законодательной базы, но и финансирование со стороны заинтересованных лиц. Экологическая безопасность сегодня - является одним из первостепенных вопросов, которые требуют безотлагательного решения в ближайшем будущем.

Литература

1.     Оценка природоохранной деятельности по приоритетам Флагманской Инициативы Восточного партнерства по надлежащему экологическому управлению. - ВЭОО «МАМА-86». – К, 2011.

2.     Экологическая безопасность и её институционализация на глобальном уровне. Автореф. дис. канд. полит. наук., Крыжова М. И. - Санкт-Петербург, 2010.

3.     Основы экологии и природопользования. Учебное пособие / Дикань В.Л., Дейнека А.Г., Позднякова Л.А., Михайлов И.Д., Каграманян А.А. — Харьков: ООО «Олант», 2002.- 384 с.

4.      Устойчивое развитие в системе природно-ресурсных ограничений. Данилишин Б.М., Шостак Л.Б. – К.,1999. – с.114.

5.     Деньга В. О понятиях экобезопасности и экориска. // Управление риском. – № 4. – 2000. – С. 41–42.

6.     Дорогунцов С. Устойчивое развитие эколого-экономическими системами. // Экономика Украины.– 2001. – №7. – С.75–83.

7.     Стадницкий Ю. К проблеме концепции экологической политики Украины и механизма ее реализации. // Экономика Украины. – 2003. – № 9. – С.75–77.