СИСТЕМООБРАЗОВАНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ И СОВРЕМЕННЫЕ КОНЦЕПЦИИ БЕЗОПАСНОСТИЗНАНИЯ НА ПОТЕНЦИАЛЬНО- ОПАСНЫХ ОБЬЕКТАХ

Ю. К. Кудратова, В.И. Шестаков

Донецкий государственный университет управления

г. Донецк, Украина

В настоящее время  очень остро стоит вопрос о безопасности, внедрении новых концепций, мер по безопасности, особенно на потенциально-опасных объектах.

Воздействие на окружающую среду – это любое изменение в окружающей среде, неблагоприятное или благоприятное, которое полностью или частично вызвано экологическими аспектами организации.

Окружающая среда – это среда, в которой функционирует организация, включая воздух, воду, почву, природные ресурсы, флору, фауну, людей, а также взаимосвязи между ними.

Системообразование безопасности на потенционально-опасных объектах должно идентифицировать источники и производственные ситуации опасности, оценить возможные риски с целью проведения адекватных мер управления для предотвращения нестандартных (чрезвычайных) производственных ситуаций.

Предотвращение загрязнения - использование процессов, методов, материалов, продукции, услуг и энергии с целью избежания, снижения или управления (отдельно или  в сочетании) образованием выбросов или сбросов любого типа загрязнителей или отходов для снижения экологического воздействия [1].

Современные концепции безопасности знания играют большое значение при анализе экологического аспекта, как элемента деятельности или услуг, который имеет значительное воздействие на окружающую среду.

Настоящий стандарт серии по промышленной безопасности и охране здоровья (OHSAS) и сопутствующий стандарт OHSAS 18002 "Руководящие указания по внедрению OHSAS 18001" были разработаны в ответ на потребность клиентов в признанном стандарте по системе менеджмента безопасности и охраны здоровья, который можно было бы использовать в качестве основы для оценки и сертификации своих систем менеджмента [2].

OHSAS 18001 был разработан как стандарт, совместимый со стандартами по системам менеджмента ИСО 9001:2000 (качество) и ИСО 14001:2004 (экология) для того, чтобы облегчить интеграцию систем менеджмента качества, экологии и безопасности и охраны здоровья для организаций, желающих этого.

Настоящий стандарт OHSAS будет пересмотрен или изменен, когда это будет признано необходимым. Пересмотр будет проведен после опубликования новых версий либо ИСО 9001, либо ИСО 14001 для того, чтобы обеспечить их непрерывную совместимость.

Организации любого типа все больше проявляют заботу о том, чтобы добиться и продемонстрировать проверенное качество безопасности и охраны здоровья (OH&S) путем контроля своих рисков OH&S  в соответствии с их политикой и целями в области OH&S. Они делают это на фоне ужесточающегося законодательства, разработки экономических политик и других мер, способствующих хорошим практикам OH&S, и повышенного интереса заинтересованных сторон к вопросам OH&S.

Многие организации провели анализ OH&S с целью оценки своей деятельности в области OH&S. Однако,  эти анализы OH&S  не могут быть достаточными для того, чтобы создать у организации уверенность в том, что ее деятельность не только соответствует, но и будет в дальнейшем соответствовать требованиям законодательства и политики.

 Стандарты OHSAS, охватывающие менеджмент OH&S, предназначены для того, чтобы обеспечить организации элементами результативной системы менеджмента OH&S, которые можно интегрировать с другими требованиями менеджмента и которые помогают организациям добиться целей OH&S.

Эти стандарты, аналогично другим Международным стандартам, не предназначаются для того, чтобы использоваться для создания барьеров бестарифной торговле или для увеличения либо изменения правовых обязательств организации.

Настоящий стандарт OHSAS устанавливает требования для системы менеджмента OH&S, позволяющие организации разработать и внедрить политику и цели, учитывающие законодательные требования и информацию о рисках OH&S. Он предназначен для применения организациями всех типов и любой величины и может быть приведен в соответствие с различными географическими, культурными и социальными условиями.

Система такого типа позволяет организации разработать политику OH&S, установить цели и процессы для достижения обязательств политики, предпринимать необходимые действия для улучшения своей деятельности и демонстрировать соответствие системы требованиям данного стандарта OHSAS. Общая цель стандарта OHSAS состоит в том, чтобы поддерживать и содействовать сбалансированнию социально-экономических потребностей.

Настоящий стандарт серии по промышленной безопасности и охране здоровья (OHSAS) устанавливает требования к системе управления безопасностью и охраной здоровья OH&S, чтобы позволить организации управлять ее рисками OH&S и улучшать ее деятельность в области OH&S. Он не устанавливает специальных критериев деятельности в области OH&S и не дает детальных требований по построению системы менеджмента.

Настоящий стандарт OHSAS применим к любой организации, желающей разработать систему менеджмента OH&S с целью исключения или минимизации рисков для персонала и других заинтересованных сторон, которые могут оказаться подверженными риску.

В требования настоящего стандарта OHSAS предназначены для включения их в любую систему менеджмента ОH&S. Степень их применения будет зависеть от таких факторов, как политика организации в области ОH&S, характер ее деятельности и риск и сложность выполняемых ею операций.

Настоящий стандарт OHSAS имеет отношение к безопасности и охране здоровья на производстве и не относится к другим сферам здоровья и безопасности, как, например, программы обеспечения благополучия/здоровья сотрудников, безопасность продукции, ущерб для имущества или воздействия на окружающую среду.

Существует важная разница между настоящим стандартом OHSAS, который описывает требования к системе менеджмента OH&S организации и может быть использован для сертификации/регистрации и/или самодекларации системы менеджмента OH&S организации, и руководством, предназначенным для оказания общей помощи организации в разработке, внедрении или улучшении системы менеджмента OH&S и не имеющим сертифицирующего статуса. Менеджмент OH&S включает полный спектр вопросов, в том числе, вопросы стратегического и конкурентного характера.

Демонстрирование успешного внедрения данного стандарта OHSAS может быть использовано организацией для того, чтобы убедить заинтересованные стороны в наличии у нее соответствующей системы менеджмента OH&S.

Организациям, требующим более общего руководства по широкому спектру вопросов системы менеджмента OH&S, рекомендуется обратиться к OHSAS 18002. Любая ссылка на другие Международные стандарты служит только для информации.

Настоящий стандарт OHSAS содержит требования, которые можно объективно проверить; однако он не устанавливает абсолютных требований к деятельности в области OH&S, кроме обязательств – в политике OH&S – соответствовать применяемым правовым и другим требованиям, которые организация обязана соблюдать во избежание ущерба и заболеваний и в целях постоянного улучшения.  Таким образом, обе организации, выполняющие аналогичные операции, но имеющие разные характеристики OH&S, могут соответствовать своим требованиям.

Настоящий стандарт OHSAS не включает требования, характерные для других систем менеджмента, как, например, качества, экологии, безопасности или финансового менеджмента, хотя эти элементы могут совмещаться или интегрироваться с требованиями других систем менеджмента.

Выводы. Уровень детализации и сложности системы менеджмента OH&S, степень документирования и предоставляемые для этого ресурсы зависят от ряда таких факторов, как область действия системы, величина организации и характер деятельности, продукции и услуг.

Адаптация системы менеджмента в соответствии требованиям стандарта OHSAS, использование ее разных элементов в зависимости от намеченной цели, будет способствовать мерам безопасности на потенциально-опасных объектах.

Література

1.Безпека регіонів України і стратегія її гарантування / Б.М. Данилишин та ін.: у 2-х т. – К.: Наукова думка, 2008. – Т.1.: Природно-технічна безпека (екологічна) безпека.

2.Повна Е. С. Признаки международных стандартов сертификации по экологическому менеджменту / Е.С. Повна, В.И. Шестаков // Проблеми розвитку та упровадження систем управління якістю в регіоні. Збірка присвячена десятиліттю кафедри “Управління якістю” / Матеріали 6 – ої Регіональної науково-практичної і студентської конференції. – Донецьк: ДонНТУ, 2009. – С. 165 – 169.